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農地確權背後的利益之辯
▲近年來，土地征遷等帶來的收益越來越大，這也是很多農民不願種地，仍然看重土地確權的重要原因。
2012年底，這次土地確權開展前，全省簽訂傢庭承包經營合同1865萬份，經營權證書1681萬本，依法確認瞭農戶對承包土地的占有、使用、收益的權利。
臨沂市是我省較早開展集體土地確權的地區。農村土地確權過程中遇到哪些問題？又帶來哪些變化？記者進行瞭采訪。
□記者 張海峰 本報通訊員 張聖虎 田寶宗房屋土地二胎借款任何問題免費諮詢
耕地異議少，宅基地難題多
"大嬸，聽說咱這土地都發證，您傢的發瞭嗎？"
"上年發瞭仨證呢，在屋裡鎖著，這就去找出來你看看。"2月2日(大年初三)上午，蒙陰縣坦埠鎮來石莊村村民劉英告訴記者。
來石莊村離鎮駐地一公裡，共202戶678口人，其中耕地隻有300多畝，此外還有300多畝的荒山，共有宅基地235處。
村幹部於化水告訴記者，村裡對耕地確權沒有大的異議，相對來講宅基地和房權證有一些問題，來石莊村目前發證率在80%。全村一戶多宅的有8戶；全傢戶口已不在本村，仍有宅基地的有5戶；房屋買賣轉讓的有6戶；有些戶口還在，但人還沒有聯系上。對這部分戶，村裡暫時沒有發證，主要是怕將來有爭議，但總的想法是隻要經過村裡相關備案手續的，就應當尊重本人意願給予發證。
距來石莊村10多裡的下東門村是坦埠鎮數一數二的大村，共有1800多口人，耕地2064畝。去年這個村的土地確權被列入全縣第土融建融台中潭子土融建融二批試點，目前正在進行過程中。銀行二胎車貸利率多少免費諮詢試算
村支書闞積玉年前年後接到很多電話，也有人趁過年回傢上門來問宅基地問題，有外地的子女要求繼承已過世老人房屋的，還有一戶父子兩人都常年在外地打工，全傢戶口全部遷走瞭，留下的土坯宅子已坍塌隻剩荒地，這次聽說房屋和宅基地確權，他們著急瞭，村裡一時答復不瞭，他們又問，"把宅子再蓋起來行不行"？
一般說宅基地是地隨房走，那房子不在瞭咋辦？闞積玉覺得從管理和節約的角度講，不應當再讓他們蓋瞭。但畢竟鄉裡鄉親，他希望上級最好能明確宅基地退出的具體辦法，否則村委會比較頭痛，實在不行隻能開村民大會集體研究。
土地碎片化影響政策利好
對於"增人不增地，減人不減地"的辦法，闞積玉說，有好處也有壞處，好處是地固定瞭，村委少瞭麻煩，也有利於農民加大投入；壞處是沒有地的人成瞭不穩定因素。鎮經管站長張榮泉認為，確權不是重新分地，更不能借此調地。
雖然土地承包關系近年來比較穩定，但土地嚴重的碎片化和過低的比較收益，大大抵消瞭這些政策利好。下東門村很多農戶的承包地都分散在十多塊，走下來要轉大半天，讓普遍年齡偏大的種地農民苦不堪言，由於地塊實在太分散，土地流轉不規范也不成氣候，容易出現糾紛不說，流轉價格也很低。
沂水縣道托鎮韓傢曲村也正在進行土地確權，52歲的村民魏廷松傢裡有7口人，8畝多地。他告訴記者，傢裡的地主要種糧食和花生，今年花生價格每斤不到3元，一畝地也就能賣1000多元，凈收入也就四五百元。由於多是山嶺地，地塊又小，不管是糧食還是花生，多數隻能靠農民手工耕種。去年，魏廷玉出去幹建築小工，不到兩個月掙瞭4500元；相比之下，在傢種地的妻子張維娟更辛苦，收入卻太微薄。"都說土地是農民的命根子，但有時候覺得這地種著真是不'親'瞭。"
盡管如此，自傢前幾年雇挖掘機開荒出來的3畝多地，能否確權卻成瞭全傢現在最擔心的事情。"俺別的不會，種地掙錢少也還是要種。"張維娟說。
土地承包權如何變"活資產"
近年來，土地征遷等帶來的收益越來越大，這也是很多農民不願種地，仍然看重土地確權的重要原因。距離縣城不太遠的韓傢曲村新社區正在建設中，村幹部季廷告訴記者，明年村民搬到新社區後，估計村舊址能復墾騰出土地200多畝。根據增減掛鉤政策，一是能獲得上級每畝近20萬元獎勵，；再者村民都相當於股東，能夠給大傢帶來更多財產性收入。
下東門村去年制定瞭"邊確權、邊流轉"的方案，村委從村民手中成方連片反租倒包流轉瞭300餘畝土地，價格是每畝600-800元不等，價格雖不高，卻比村民自發流轉高出近一倍。
流轉的土地，絕大多數租給瞭引進的海潤現代漁業園項目發展淡水魚塘，投產後畝均收益有望達到2萬元。另一部分，闞積玉與19戶村民成立瞭眾鑫達果蔬合作社，建瞭7個高標準蔬菜大棚，暫時由7戶村民分戶管理，按照綠色標準種植。闞積玉說，土地確權之後，農民就相當於把土地承包權變成存折，裝到瞭"挎包"裡，變成瞭"活資產"，隨之而來的肯定是土地使用權、經營權的搞活。
目前很多地方搞瞭土地承包經營權、宅基地和房屋所有權抵押貸款，闞積玉認為，本村的確也存在資金問題，也找當地金融機構咨詢過，他們答應可以給予支持，但在調整結構、規模經營還缺少經驗的情況下，不能操之過急，寧可先靠自身積累滾動發展，慢一點，穩一點。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-02-09/07033911161.shtml
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