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別讓拆遷不立案成地方特色
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據報道，因被要求強制拆遷，河南省鄭州市中牟縣群眾史國旗多次向法院起訴，但訴訟請求要麼被駁回，要麼根本不被立案受理。史國旗找鄭州市中級人民法院立案庭副庭長說理，得到的答復是"拆遷案子法院不立案是中國特色"，並建議"去找信訪局"。
史國旗遭遇的"拆遷不立案"，隻是當下"立案難"問題的典型案例。早在10年前，某省就曾發佈"180號文件"，明確規定土地補償費、安置補助費等13類"敏感"案件法院不受理；2011年有報道稱某省一基層法院拒絕對一些勞動爭議立案，原因是省高院曾發佈一份"內部文件"。這些還是有白紙黑字可查的不立案，其他種種阻撓立案、侵犯當事人正當訴權的情形，應該還有不少。
在現實中，很多基層法院既不依法受理所謂的"敏感"案件，也不依法出具不予受理案件的裁定，隻是口頭通知當事人取回起訴材料。史國旗遇到的就是這種情形--除瞭"拆遷不立案"的回復，法院沒有出具任何不予受理的裁定書。這意味著，史國旗連上訴的機會也被剝奪瞭。
法庭本是解決矛盾的地方，但個別法院卻常常不讓百姓到法庭上解決矛盾，而是把他們退給信訪局，甚至推上街頭。究其原因，關鍵還在於受到當地的壓力。最典型的例子是，隻要涉及地方利益的環保、拆遷等"敏感"案件，就高高掛起，這其實也是一種違法。
"立案難"的結果是，很多本應在正規司法渠道中解決的案件，被推到瞭上訪渠道中。這會導致"信訪不信法，信上不信下"的問題，也會派生截訪、黑保安等亂象。今年1月，全國政法工作會議明確提出要推進信訪工作改革，將涉法涉訴信訪與普通信訪區別開來，重新置於司法解決途徑當中。這是一個清晰的信號，它要求法院有所擔當，敢於受理"敏感"案件，讓矛盾在法庭上解決。
其實，關於基層法院類似"不立案"的影響，司法機關已引起重視。2009年，最高人民法院在《關於依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》中已有明確表述--"隻有暢通行政訴訟渠道，才能引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，最大限度地減少社會不和諧因素，增進人民群眾與政府之間的理解與信任。訴訟渠道不暢，必然導致上訪增多，非理性行為加劇。"
因此，從最高法到普通公民都對通過司法解決社會矛盾達成瞭高度共識，有關部門也已定下瞭涉法涉訴信訪回歸司法渠道解決的基二順位房貸辦理銀行怎麼貸款比較會過件調，相應的制度措施就應跟上。要通過制度保障法院的正常執法，杜絕以言代法、以權代法。
摘編自新華社3月26日電文/沈彬
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-03-27/07431997400.shtml
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