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地方政府財政焦慮一季度賣地收入增46.6%

  一季度,房地產相關稅收增幅普遍高於全國財政收入增幅。

  增在"房"與"地"

  中國18個稅種中,涉及房地產業的有10個,其中5個稅種僅在房地產行業征收,為房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅。另有5個稅種也涉及其他行業,包括營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、印花稅。

  財政焦慮不僅僅是中央才有,對地方政府而言,涉及實實在在的利益問題。對地方來說,現在調控房地產、營改增,首先沖擊的就是地方財政。就此,賀軍也認為,與中央政府相比,沒有發債權的地方政府面臨的"財政焦慮"更為嚴重,也更有可能出臺畸形的增收舉措。

  但無論如何,以土地出售為主的"土地財政"隻能起到暫時性的緩解作用。這是與我國當前實施的分稅制具有緊密聯系的。"除瞭規范現行的土地制度外,最根本的一條就是要對現行的財政稅收制度進行改革。"倪鵬飛舉例說,正在進行的營業稅改增值稅的核心問題仍是稅權分配的問題。

  "真正的原因在於,分稅制導致地方財力吃緊。"據曾康華分析,眼下的地方財政收入占全國財政收入的比重,已由分稅制改革前的70%左右驟降到50%以下。雪上加霜的是,地方政府承擔著與其財力極不相匹配的事權。

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  本報記者 楊仕省 北京報道

內容來自sina新聞

  "地方財政收入增長,主要是房地產市場成交額增加,相關地方稅收相應增加。"在分析地方財政收入(本級)增長的因素時,財政部這樣解釋。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-20/08242115483.shtml

  在房地產行業征收的稅種中,契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅的稅收收入增幅分別為38.3%、34.7%、7.9%和7.5%。

  除瞭"房"就是"地"瞭。地方政府性基金是地方收入的大頭,在分析其增長因素時,財政部給出的理由主要是"受土地成交額增加"的影響。財政部的數據顯示,一季度,國有土地使用權出讓收入7700億元,同比增長46.6%,而去年一季度同比下降34.6%。

  本報記者梳理發現,5個涉及房地產及其他行業的稅種中,營業稅一季度累計收入4576億元,同比增加561億元,增長14%。"這些年地方財政收入增長,主要是房地產市場成交額增加,相關地方稅收相應增加。"中科院房地產研究室主任倪鵬飛對本報記者表示,僅針對房地產業征收的上述五大稅種中,其總收入從2003年的900多億元,暴漲至2012年的1.01萬億元,增幅高達十倍有餘。

  此外,據本報記者采訪獲悉,部分省市區營業稅改增值稅試點後,相關收入歸屬地方,這也相應增加瞭今年首季地方的財政收入。"房地產交易帶動地方財政收入增速明顯。"倪鵬飛說,房地產相關的稅收占地方財政收入的40%-60%,個別地方更高。

  但興業銀行首席經濟學傢魯政委提醒,受"新國五條"及細則的影響,房地產市場的"火熱"行情難以延續。

  根在地方稅制

  稅收收入靠"房",基金收入靠"地",地方土地財政的怪圈並非一天瞭。在談及地方稅制改革時,中科院稅收研究室主任張斌表示,這非常復雜。

  "這一減一增並不正常。"4月18日,中央財經大學財政稅收研究所所長曾康華在接受《華夏時報》記者采訪時表示,地方財稅增加主要是受房地產成交額增加推動,表明地方對土地財政的依賴至今有增無減。他認為,地方要走出"土地財政"怪圈,必須要加大地方稅制改革的力度,唯有改革才能消除地方錢袋子背後的焦慮。

  在這種情況下,"土地財政"成瞭名副其實的"二財政",依靠出讓土地使用權的收入,成為瞭地方財政的主力。因為土地出讓後,地方政府還能獲取包括建築業、房地產業等營業稅為主的收入,這些收入全部歸地方支配。"僅此兩項就占到地方稅收的近四成。"曾康華說。

  今年一季度,全國土建融台中北區土建融公共財政收入增長6.9%,比去年同期回落7.8個百分點。其中,中央財政收入同比下降0.2%,而地方財政收入同比增長13.7%。

  安邦咨詢高級研究員賀軍撰文稱,土地財政導致中國政府今年將面臨空前的"財政焦慮"。長期以來,中國的財政收入保持瞭20%-30%的持續高速增長,2011年的增幅也高達24.8%,2012年的增幅雖降為12.8%,仍保持瞭兩位數增長。在2013年的預算中,全國財政收入126630億元,增長8%,增速降為個位數。一季度的財政收入增長明顯低於8%,中央財政收入甚至出現瞭負增長。

  一消一漲,加大瞭中國財政平衡的難度和壓力。剛剛就任財政部部長的樓繼偉曾表示,中國"應該建立穩定平衡的強大的財政"。他表示,現在財政支出增長非常快,今後不太可能出現超規模的增長,這方面國內面臨實質性壓力。

  在一季度財政收入上,中央和地方的情況可謂冰火兩重天。

  這當中,房地產稅收一各家銀行二胎房貸利率比較2014缺錢急用哪裡借錢枝獨秀,使經濟結構轉型變得異常艱難。曾康華說,逼急瞭,地方還會轉向多征稅、重復征稅以及增加名目繁多的罰款等。

  

  這四項稅收合計2575億元,占地方財政收入14.78%。
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