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  據瞭解,修訂稿中明確要建立針對自然人的納稅識別號,自然人將適用跟企業一樣的稅收強制措施,這為建立對自然人的稅收管理體系,提高直接稅比重,鋪平瞭道路。

  一位接近稅務系統人士表示,此次修改最主要的便是增加瞭個人征稅系統的內容,即自然人納入征管體制。這意味著,個人的工資、薪酬、不動產等收入,以及個人在銀行、保險、證券等部門的財產也將被稅務部門所掌握。

  此外,該草案首次提出各金融機構應該提供對征稅有用的信用憑證,包括大額資金轉移、企業破產清倉等內容,對稅務機關而言,意味著不動產信息的共享隻是一個開始,個人所有財產交易都需要上報給稅務機關,有利於當前廉政建設。

  中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為,對自然人的稅收征管包含涉稅信息的上報,以往都是對企業要求有完善的涉稅信息,對個人部分並沒有涉及,但是隨著直接稅征管的擴展,個人部分將全部納入征管體系,目前在征管技術層面已經比較成熟。

內容來自sina新聞

  杜麗娟

  今年6月30日,中共中央政治局審議通過瞭《深化財稅體制改革總體方案》。此次稅制改革將主要圍繞"六稅一法"進行,分別是增值稅、資源稅、消費稅、環境保護稅、房產稅和個稅,一法是《稅收征管法》。

  也因此,國稅總局在前期調研中也考慮到需要第三方共享涉稅信息的因素,在修訂稿中,其明確規定第三方機構需向稅務機關提供相關的涉稅信息。如個稅的綜合改革、房地產稅改革等稅制改革。

  社會財產"透明化"

  這些工作的完成非朝夕之間,事實上,從2008年4月份,國稅總局成立《稅收征管法》的起草小組,到如今已經過去6年時間,期間幾易其稿。《稅收征管法》修訂被列入人大五年立法規劃後,稅務總局多次召開專傢專題論證會和修法研討會,借鑒國外先進經驗,廣泛征求各方面意見。

  記者獲悉,今年7月份,國稅總局曾邀請國際貨幣基金組織[微博]的4名成員進行為期一周的閉門會議,重點對我國《稅收征管法》的修訂工作給出意見。8月21日,國稅總局組織國內專傢在萬壽賓館開展座談,並對修訂草案進行討論。

  "其實《稅收征管法》修訂工作不亞於《預算法》,隻是一直未受到社會關註,此次修改算是迄今規模最大的一次,國稅總局對此非常謹慎,目前草案已經上報國務院法制辦,鑒於草案修改力度之大,估計年內不會上會審議,最有可能是在國務院內部進行討論。"上述人士表示。

  和以往修訂工作不同的是,國稅總局此次給出的草案稿,在原來的章節上做瞭較大調整,如建立針對自然人的稅收管理體系、減輕納稅人的負擔、規范稅收執法行為和健全爭議解決機制等,共計新增47條,修改67條。

  《稅收征管法》修法

  完善稅制管理體系

  據悉,現行《稅收征管法》的最大問題是隻適合間接稅征管體系,面向的目標群體也是企業,這和十八屆三中全會稅制改革的思路背離,此次修改的方向主要是貫徹落實十八屆三中全會對稅制改革的要求,提高直接稅比重,搭建科學合理的稅制。

  個人財產信息擬全面聯網查稅

  雖然未有明確的時間表,但是稅制改革已經在向縱深發展。在資源稅、房產稅、個稅等紛紛曝光未來改革方向後,《稅收征管法》日前也啟動修訂大幕。

  2013年5月形成《稅收征管法》修訂案(送審稿)上報國務院,6月份國務院法制辦開始征求相關部委及社會各界的意見建議。今年以來,稅務總民間二胎利率多少年息任何問題免費諮詢局按照十八屆三中全會深化稅收制度改革要求,成立瞭稅改領導小組和《稅收征管法》修訂工作小組。

  如何實現對個人部分的征管,包括金融機構在內的第三方成為關鍵一個環節。

  建立自然人的納稅識別號是此次草案的一個亮點。

  施正文表示,當前出現的很多征管難題,很多是由於稅務機關沒有掌握充分的涉稅基礎信息而難以推進,未來對個人征管如果金融機構能夠向稅務機關上報有用的征稅信息,對稅制完善是很大的一個利好。

  上述稅務系統人士也表示,增加個人部分的征管,對稅務機關而言,掌握的信息不僅僅是工資、薪酬、不動產等收入,其在銀行、保險、證券等部門的財產也會一目瞭然。"因為這些交易需要通過金融機構來支付,隻要金融機構能把這些信息上報稅務機關,對打擊偷稅漏稅、官員腐敗和廉政建設會起到震懾作用。"

  值得註意的是,修訂案還對個人大額現金使用做瞭限制,目的也是防止個人不通過金融機構的支付手段,而私下進行交易,規避稅收征管上的漏洞。

  雖然修訂案較之前有很大的調整,但參與研討的部分財稅專傢仍表示擔憂。"目前草案隻是稅務部門和專傢的意見,在9月30日上報國務院法制辦後,還會進行新的意見修改,屆時國務院各部門是否能夠認同國稅總局的意見,仍然要看雙方的博弈。"

個人財產信息擬全面聯網查稅 自然人納入征管體制

  根據國務院法制辦立法程序,對一些修改較小的法案一般會直接公佈,通過網絡公開征求意見,但對一些修改較大的法案,則會先下發國務院各部門和各省進行意見征集,然後匯總各部門意見,在內部整理後再公開征求,最後才會上報人大審議。

  對於此次《稅收征管法》的修訂,參與討論的專傢紛紛表示,修訂案上報國務院法制辦後最大的可雲林建地貸款能會先下發各部門。"因為涉及的部門利益較多,勢必要權衡各方利益,不會完全按照國稅總局'一廂情願'的修訂內容實施。"一位參與研討人士說。

  盡管如此,《稅收征管法》的修訂仍然邁出瞭一大步。

  建立自然人的征稅體系,旨在增加對直接稅的征管比重,這和十八屆三中全會對稅制改革的描述不謀而合。

  根據十八屆三中全會要求,稅收制度改革要完善地方稅體系,逐步提高直接稅比重。推進增值稅改革,適當簡化稅率。要按照統一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則,加強對稅收優惠特別是區域稅收優惠政策的規范管理。

  建立自然人納稅識別號,歸集個人工資、薪酬、證券、不動產、保險、銀行存款信息

  一直以來,《稅收征管法》更偏向對間接稅的征收管理,在稅收平衡上存在欠缺。對個人征稅更是從未涉及,隨著十八屆三中全會精神的貫徹,新一輪稅制改革提出要提高直接稅比重,個人部分的征稅體系,對直接稅的貢獻不可或缺。

  財稅專傢建議我國《稅收征管法》應該借鑒外國經驗,建立自然人納稅人識別號制度,賦予每個自然人納稅人唯一的、終身不變的稅務登記號,以掌握每個納稅人的情況。

  據悉,目前稅務部門已經與人民銀行[微博]、工商管理、海關、質量技術檢驗等部門建立瞭良好的信息合作關系,未來還需要以法律的形式確立下來,規定包括政府相關部門在內的涉稅信息占有者,向稅務機關及時準確提供涉稅信息的法律義務和責任、稅務機關獲取第三方信息的法定權力,以便更充分地應用第三方信息。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-09-28/07182926334.shtml
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李禹德

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