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銀行車貸條件二胎年息提高區域政策精準性須有國傢級統一規范
劉勇國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任張琦北京師范大學經濟與資源管理研究院副院長本報記者胡亮隨著區域發展總體戰略的實施，我國中西部地區發展速度明顯加快，東部地區“一馬當先”的增長格局逐漸被打破，區域經濟發展格局從“單極突進”轉為“多輪驅動”。近日召開的中央經濟工作會議要求積極促進區域協調發展，繼續深入實施區域發展戰略，完善並創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性，按照市場經濟一般規律制定政策。堅定不移實施主體功能區制度，使自然條件不同區域按照主體功能區定位推動發展。接受中國經濟時報記者采訪的專傢認為，清理和規范區域優惠政策是提高區域政策精準性的重要前提，完善區域發展政策應有國傢級的、統一的、規范的區域優惠政策安排。區域性優惠政策需規范管理“十八屆三中全會和中央經濟工作會議在區域發展方面都有一些新的提法。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉勇在接受本報記者采訪時表示，中央經濟工作會議提出瞭明年經濟工作的六大主要任務，其中把“積極促進區域協調發展”作為一大任務，這個任務的提出在繼續實施區域發展總體戰略和實施主體功能區制度的基本思路上沒有太大變化，比較新一點的是提出重視跨區域、次區域規劃。劉勇指出，從專業角度來說，經濟的組織形式應該是以行政區來組織，跨區域、次區域都是主體形式的補充。比如縣域經濟、省域經濟是主體，跨區域和次區域都要為這個主體來服務。“因此，從這個角度來說，這應當是未來區域發展更加規范化的一個體現。”加快上海浦東新區、天津濱海新區開發開放，出臺成渝經濟區、中原經濟區等區域規劃，建設浙江舟山、珠海橫琴等試驗功能區……一系列區域規劃相繼出臺，進一步細化瞭我國區域發展的版圖。各類經濟增長極相繼發力，對腹地的引領和輻射帶動作用明顯增強，打下瞭區域經濟協調發展的堅實基礎。“但是，我們目前有一個擔心，就是區域性的優惠政策現在很泛，要加強規范管理。”劉勇指出，從扶持老少邊窮地區的角度到經濟結構調整的角度，目前國傢從各種各樣的角度出發，出臺瞭上百個區域政策，但這其中存在很多管理不規范的現象，區域優惠政策亟待完善。國傢級、統一規范的區域優惠政策亟待建立“首先要解決的就是區域優惠政策的清理和規范問題。”劉勇指出，目前在區域之間，有一部分優惠政策是地區自己制定的，這樣可能造成無序競爭。比如為瞭爭取一個項目，有的零地價，有的負地價，這個做法是有問題的，應該清理、規范，統一化。“目前，不同地區優惠政策沒有一個國傢統一的安排，這是造成無序競爭的根本。”劉勇認為，必須建立國傢級的、統一銀行二胎 銀行二胎借貸的、規范的區域優惠政策，規范的基本思路應該是，越發達地區優惠政策越少，甚至沒有；中西部地區，落後地區應該要多，而且力度要大，這也是怎麼去完善區域優惠政策的基本方向。北京師范大學經濟與資源管理研究院副院長張琦對本報記者表示，縮小區域間收入差距的重點在西部，國傢要重點支持中西部地區，尤其是西部、西北地區。重點扶持農村尤其是中、西部農村的農民，國傢要在計劃、財稅、金融等經濟政策實施的著力點上向加快解決“三農”問題的方向傾斜。但是，實際情況剛好相反。東部沿海發達地區，基於各類發展角度出臺瞭大量的區域優惠政策，這顯然違背瞭制定區域發展政策的初衷。“從實踐上來說，也存在許多具體的問題。”劉勇指出，有很多東部的企業想到中西部去，卻面臨很尷尬的一個情況，原本以為內地的政策優惠力度大、土地價格低，但沒有想到落後的地區因為經濟規模小，反而面臨更高的稅率。張琦同樣指出，國傢必須從戰略高度上對我國區域間經濟收入差距不斷擴大給予重視，要從以沿海地區為突破口的外向型發展戰略盡快轉化到均衡的發展戰略方向，對經濟落後地區給予更大的政策支持。劉勇因此建議，在規劃建立區域經濟體系時，必須根據當地的實際情況，結合自身的優勢，制定相應的土地、稅費等優惠政策。要考慮區域政策的有效性，使這些政策在實際操作層面切實可行。“隻有按照經濟發展水平來制定政策，才可能真正做到精準細致。”
新聞來源http://news.hexun.com/2013-土城房屋土地貸款12-27/160955709.html
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